Ein US-Gericht hat die meisten von Präsident Donald Trump verhängten Zölle blockiert. Die Richter gelangten zu der Überzeugung, dass Trump seine Befugnisse überschritt. Es geht um alle Zollverordnungen Trumps seit Januar, die er auf Grundlage eines Gesetzes erliess, das dem Präsidenten besondere Befugnisse einräumt, um auf «ungewöhnliche und ausserordentliche» Bedrohungen während eines nationalen Notstands zu reagieren.

Trump ist der erste US-Präsident, der dieses Gesetz auf Zölle angewendet hat. Die Richter verwiesen jedoch darauf, dass laut US-Verfassung ausschliesslich der Kongress den Handel mit anderen Ländern regulieren dürfe. Die Trump-Regierung kündigte an, in Berufung zu gehen.

Experten zufolge könnte sie zudem noch andere Wege im Handelsrecht ausloten, um Trumps Agenda umzusetzen. Es folgt dazu ein Überblick, basierend auf Angaben von Analysten der Deutschen Bank, Goldman Sachs und Panmure Liberum:

SECTION 122

Dieser Gesetzesteil könnte eine der schnellsten Optionen für Trump bieten. Die Regierung könnte die Zölle, die Trump pauschal in Höhe von zehn Prozent anordnete, durch ähnliche Abgaben von bis zu 15 Prozent gemäss Abschnitt 122 des Handelsgesetzes ersetzen. Diese würden bis zu sechs Monate gelten, danach bräuchte Trump die Zustimmung des Kongresses für eine Verlängerung. Das Gesetz ermächtigt den Präsidenten, ein Zahlungsbilanzdefizit anzugehen oder eine unmittelbar bevorstehende und erhebliche Abwertung des Dollars zu verhindern. Formelle Untersuchungen oder Verfahren sind nicht erforderlich, so dass die Regierung bei Bedarf innerhalb weniger Tage Abschnitt 122 umsetzen könnte.

SECTION 301

Der US-Handelsbeauftragte könnte gemäss Abschnitt 301 des Handelsgesetzes von 1974 Untersuchungen über unfaire Handelspraktiken einleiten, die sich gegen wichtige Handelspartner richten. Er könnte damit die Grundlage für Zölle schaffen, die dann zu einem späteren Zeitpunkt verhängt werden. Die Anwendung von Abschnitt 301 würde eine Untersuchung und öffentliche Stellungnahmen erfordern, was Monate in Anspruch nehmen kann. Es gibt aber keine Begrenzung für die Höhe oder Dauer der Zölle.

In seiner ersten Amtszeit berief sich Trump auf dasselbe Gesetz zu unfairen Handelspraktiken, um 2018 und 2019 Zölle von bis zu 25 Prozent auf chinesische Importe im Wert von etwa 370 Milliarden Dollar zu erheben. Dies löste einen fast dreijährigen Handelskonflikt mit Peking aus.

SECTION 232

Trump hat Abschnitt 232 mit Verweis auf die nationale Sicherheit für Zölle auf Autos, Stahl und Aluminium angewandt und Untersuchungen zu Importen von Arzneimitteln und Halbleitern eingeleitet, um Zölle gegen beide Sektoren zu erheben. Eine Option wäre laut Analysten der Deutschen Bank und Goldman Sachs, die Anwendung auf andere Sektoren auszuweiten. Wie im Fall von Abschnitt 301 ist dies jedoch zeitaufwendig und es erfordert öffentliche Stellungnahmen, was Monate dauern kann.

Goldman-Analysten verweisen darauf, dass Trump sektorale Zölle in letzter Zeit nicht so häufig in den Mund genommen hat wie zu Beginn des Jahres. Wenn das Weisse Haus jedoch weniger Flexibilität bei länderspezifischen Zöllen hat, könnten sektorale Zölle wieder mehr in den Fokus rücken.

SECTION 338 DES HANDELSGESETZES VON 1930

Trump könnte auch ein seit Jahrzehnten weitgehend in den Hintergrund gerücktes Handelsgesetz von 1930 wieder aufrufen. Dieses erlaubt ihm, Zölle von bis zu 50 Prozent auf Importe aus Ländern zu erheben, die nachweislich den US-Handel diskriminieren. Diese Befugnis, die zwar angedroht, aber nie zur Erhebung von Zöllen genutzt wurde, ähnelt der gemäss Abschnitt 301, begrenzt jedoch die Höhe der Zölle. Sie erfordert allerdings keine formelle Untersuchung, wie die Goldman-Analysten anmerken.

(Reuters)